Вебинар на тему «Защита детей в Финляндии»
В среду 14 октября 2020 года мы провели вебинар на тему «Защита детей в Финляндии: от А до Я». В беседе участвовал социальный работник организации «Pelastakaa lapset» Саана Маннинен и консультант по социальным вопросам при Русском Клубе Вантаа Валерия Комина. Беседа проводилась на финском языке с переводом на русский.
В ходе вебинара обсуждались очень важные вопросы, касаемые законодательства Финляндии по защите прав детей. Саана Маннинен рассказала об основных функциях и задачах социальной службы в Финляндии, а также о том, какие профилактические вспомогательные меры оказываются семьям, столкнувшимся с жизненными сложностями.
Законодательство и социальные службы
Защита прав детей в Финляндии регламинтируется законодательно. Действующий Закон о защите детей (Lastensuojelulaki) вступил в силу 1 января 2008 года. Согласно Закону, муниципалитеты несут ответственность за защиту детей в Финляндии и социальные работники в муниципалитетах. Закон также определяет, каким образом должна осуществляться защита детей.
Основная ответственность за благополучие ребенка лежит на его родителях или опекунах. Тем не менее, орган власти обязан поддерживать родителей в их родительской роли, когда это необходимо. Если того требует ситуация, ребенка и семью следует направить в службу защиты детей.
Цель Закона о защите детей
Целью Закона о защите детей является обеспечение права ребенка на безопасную среду для роста, сбалансированного и разностороннего развития и особую защиту. Закон определяет защиту детей широко: меры по обеспечению благополучия детей и молодежи предотвращают необходимость в реальной защите детей, а превентивная защита детей обеспечивает помощь и поддержку на достаточно раннем этапе, чтобы предотвратить возникновение или усугубление проблем. Важную роль в проведении профилактической работы играют детские консультации, детский сад и школа.
ЗАКОН О ЗАЩИТЕ ДЕТЕЙ на финском языке
ЗАКОН О ЗАЩИТЕ ДЕТЕЙ на русском языке (неофициальный перевод)
Задачи службы по защите детей
Благополучие детей улучшается, а проблемы предотвращаются с помощью широкого спектра социальных мер. Речь идет о безопасности среды обитания ребенка и, например, о достаточных возможностях для игр и других стимулирующих занятий. На благополучие большое влияние оказывает повседневная среда ребенка. Услуги детского сада и иного дошкольного образования, школа, хобби или другие близлежащие сообщества оказывают большое влияние на развитие ребенка вместе с его родителями.
Многие общественные решения напрямую влияют на жизнь детей. Транспортные решения, реализация политики в отношении алкоголя или решения, связанные с трудоустройством родителей, либо поддерживают, либо уменьшают возможности детей в отношении хорошей жизни.
Служба защита детей выполняет три основные функции: влияние на общие условия роста детей, поддержка родителей в родительской роли и непосредственно сама защита детей.
Амбулаторная защита детей (avohuolto)
Целью мер амбулаторной поддержки является:
- способствовать и поддерживать позитивное развитие ребенка;
- поддерживать и укреплять образовательный потенциал и возможности родителей, опекунов и лиц, ответственных за уход и воспитание ребенка.
Меры амбулаторной поддержки должны быть предоставлены, как только будет выявлена необходимость защиты ребенка.
Меры поддержки в амбулаторном уходе осуществляются в сотрудничестве с ребенком и его родителями, опекунами или другими лицами, ответственными за уход за ребенком и его воспитание.
Амбулаторная защита детей является добровольной и делается в согласии с родителями и опекунами. Таким образом, отправной точкой является согласие обоих опекунов на меры поддержки.
Меры поддержки амбулаторной защиты детей
- поддержка в решении проблемной ситуации ребенка и семьи
- финансовая и другая поддержка ребенка (в школе, в выборе профессии и поиске жилья, в трудоустройстве, увлечениях и т.д.)
- услуги по уходу и терапии, поддерживающие реабилитацию ребенка
- усиленная семейная работа
- семейная реабилитация
- другие услуги по поддержке детей и семьи.
ПРИМЕРЫ:
1. Если отношения между родителями и подросткоом настолько плохи, что кажется невозможным жить вместе, подросток может какое-то время жить вдали от дома.
2. В период реабилитации одного из родителей, страдающего от злоупотребления алкоголем, иными наркотическими веществами или имеющего проблемы с психическим здоровьем, вся семья может временно переехать в специальное медицинское учреждение.
Срочное изъятие из семьи (kiireellinen sijoitus)
Когда ребенку угрожает неминуемая опасность, производится срочное изъятие. Если ребенку угрожает непосредственная опасность, и никто из его близких не может позаботиться о нем, социальные службы должны заботиться о безопасности ребенка.
ПРИМЕРЫ:
1. Если родители находятся в состоянии алкогольного опьянения, что не могут позаботиться о ребенке.
2. Если маленький ребенок остается дома один надолго.
3. Ребенок или подросток также могут представлять опасность для себя своим поведением, например, употребляя наркотики. Для их безопасности социальные службы отрывают их временно из знакомой среды и помещают в заместительное попечение на некоторое время.
Срочное изъятие из семьи и заместительное попечение как средство амбулаторной поддержки всегда временное.
Если ребенку угрожает непосредственная опасность, можно сделать срочное изъятие, даже если ребенок или родители противятся этому. Ситуация семьи и необходимость помощи будут выяснены во время срочного размещения.
Долгосрочное изъятие (официальное понятие — «отобрание ребенка из семьи»)
Отобрание ребенка из семьи (huostaanotto) — это крайняя мера, на которую идут социальные службы для обеспечения здорового роста и развития ребенка. Опека означает, что ответственность за уход и воспитание ребенка передается властям.
Учреждение, отвечающее за социальное обеспечение, обязано взять на себя опеку над ребенком и организовать заместительную опеку (sijaisperhe), если недостаток ухода за ребенком или другие условия роста представляют серьезную угрозу для здоровья или развития ребенка, или ребенок серьезно угрожает своему здоровью или развитию из-за употребления наркотических веществ, совершения уголовного преступления или иными действиями.
Однако опека и заместительная семья могут быть организованы только в том случае, если:
- амбулаторные меры поддержки не подходят или не возможны для оказания помощи в ребенка или оказались недостаточными;
- воспитание в приемной семье отвечает наилучшим интересам ребенка.
Амбулаторные меры поддержки часто неуместны в ситуациях, когда ребенку угрожает непосредственная опасность.
Такими ситуациями могут быть, например:
- избиение ребенка
- сам ребенок совершает тяжкое преступление
- ребенок попадает в криминальную среду
- ребенок оставлен без присмотра и ухода
- если ребенок подвергается сексуальному насилию дома
Срок действия отобрания ребенка из семьи
Отобрание ребенка из семьи действительно без срока ограничения до исполнения ребенку 18 лет. Заместительная опека должна быть прекращена, как только отпадет необходимость в ней. Основания для заместительной опеки необходимо регулярно пересматривать. Опека прекращается, когда ребенку исполняется 18 лет или когда для этого больше нет оснований. Иначе говоря, ребенок может вернуться в семью, когда родители или опекуны смогут предоставить достаточные условия для гармоничного развития ребенка.
Отобрание ребенка из семьи осуществляется вне зависимости от мнения родителей или самого ребенка. Это сложный процесс, требующий доказательной базы. Решение об изъятии из семьи принимается судом на основе предоставленных показаний.
Дополнительную информацию можно почитать, например, на сайтах:
